“新建”一般是指从无到有“平地起家”开始建设的企业、事业和行政单位或独立的工程。现有企业、事业和行政单位一般不属于新建、但如有的单位原有基础很小，经过建设后新增的固定资产价值超过该企业、事业和行政单位原有固定资产价值（原值）（）倍以上的也应作为新建。