有人说，街道办事处“上管天(环保)，下管地(环境卫生)，既管老(老龄工作)，又管小(托幼)，管生(计划生育)、管死(殡葬改革)、管救济，还管教育和安置”。以上话语体现了街道办事处具有的特点是()。