对于没有权属来源材料的集体建设用地，应当查明土地历史使用情况和现状，认定属于合法使用，经所在农民集体经济组织或村民委员会同意，并公告（）天无异议或者异议不成立的，经乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准，予以确权登记。