秦始皇设置御史大夫，其主要职责是监察，成为全国最高的监察长官。但御史大夫还兼有丞相副手的职责，既是监察官，也是行政官，这说明权力高度集中于皇帝的情况下，监察制度从一开始就是不完整的。（）此题为判断题(对，错)。