实践中，中央政府对地方政府间竞争进行规约的主要策略有（)。

A.通过禁令和许可来引导竞争，直接决定竞争的走向

B.提供优惠政策，影响地方政府在竞争中的地位

C.对落后地区提供扶持

D.通过立法明确各级地方政府的行为